让中国的贫困人口一年脱贫

吴  志

    看了电视的相关报道，直接看到农村贫困人口的贫困生活，真是催人泪下，有些人为儿女的两三百元学费发愁，有些人不得不采野菜充饥，有些人与猪牛同住一间草房。我插过队、下过乡，也在贫困的百色地区守过边疆，深深了解农村贫困人口的贫困生活。

    现在政府正在下决心解决农村人口的贫困问题，也采取了一些扶贫措施，这是建国几十年来未曾有过的，因而现在是解决农村贫困问题的最好时机。不过，要彻底解决农村人口的贫困问题，还要有更好的方法和更有力的措施。

　　依我看，解决农村人口的贫困问题，不必艰苦奋斗几十年，有一年就足够了。是的，农村经济难以快速发展，富裕问题难以一步登天。然而，现在的问题不是没有钱，而是社会财富分布不匀，财富厚实之处匀点到财富稀薄之处，让一部分财富流向贫困地区和贫困人口，这些人就能摆脱贫困，进入小康生活。在这里提出几项措施，若能实行，中国的贫困人口就可以在一年之内脱贫。

　　一、动用国家外汇储备扶贫

　　现在国家的外汇储备已达一万亿美元，相当于八万亿元人民币，这是一笔巨款，储存在国库的外汇没有多大作用，只会慢慢贬值，尤其在人民币加速升值的今天，美元贬值也会加速，这样实在可惜，不如立即用来解决农村人口的贫困问题。实际上，国家外汇储备的大部分，通过购买美国国债的方式，借给美国人花了，与其养肥美国佬，不如救济自己家里的穷人。

　　这么做从法理上行得通么？当然可以，农民为了支持国家的工业化、现代化建设，几十年来作出了巨大的牺牲，现在该是反哺的时候了。外汇储备相当于国家的存款，用在了贫困人口身上，也就用在了刀刃上，无论一个家庭，还是一个国家，首先要解决肚子问题，然后才解决发展问题，饭都吃不饱，谈不上发展，总不能拿吃饭钱去搞投资、图发财吧？一个国家相当于一个家庭，家庭成员中有人饿肚子，家庭存款就应拿出来给他们买粮食。道理就这么简单。

    城市人口占有更多的社会财富，除了他们对社会经济有更多的贡献之外，还有许多客观原因：首先，城市人口享有更多的就业机会。城市人口拥有户籍、教育、人际、权力和政策等方面的优势，使他们更容易找到高薪工作。其次，城市人口占有更多的国有资产。一个国有企业的职工，每年创造的产值也许是几十万元，但他依托的是几十万元国有资产，实际上财富主要是由国有资产带来的。在理论上，这些国有资产属于全民，农民也有份，而农民并未从国有资产中获得收益。再次，城市人口享有更多的国家投资。国家投资的大头在城市，近二十年来城市发生了翻天覆地的变化，城市设施的受益人是市民。而在农村地区，国家投入极少，没有什么硬件设施，农民没有从中获得享受。最后，城市人口享有更多的社会福利。住房、教育、医疗、养老、补贴等社会福利，这些钱来自国家，而农民也是国家的公民，他们没有得到相应的福利。

　　因此，不妨把外汇储备拿出八千亿美元，解决农村贫困人口的住房、行路、用电、用水问题。若农村贫困人口以一亿个家庭、五亿人口计，平均每个家庭可以受惠六万二千元，四万元盖房子，一万元修道路，七千元搞发电系统（小水电、柴油发电或架设电网接受供电），三千元搞供水系统（水塔和水管等），另外两千元用于不可预见的开支，就差不多了。

　　当然，这笔钱不可直接给到个人或家庭，可由政府或国家扶贫基金会实施，由后者实施更好一些，因为有些地方政府可能会克扣或挪用。新农村的建设是应该好好规划的，只是不能为了追求整齐划一，把好房子推倒重建。

　　二、压缩行政费用扶贫

　　当前国家的财政收入已达三万多亿元，这是相当大的一个数字。有一部分用得不太好，被挥霍掉了，把挥霍的部分用来解决农村的贫困问题，这样最好。

　　据报道，每年公车消费4000多亿元，公款吃喝2000多亿元，出国“考察”3000多亿元，把这些钱压一下，压缩50—60%，这样就获得了5000亿元，用来解决贫困人口的吃饭问题，足够了。这样，平均每人每年获得1000元，一个五口之家全年就是5000元，这在农村生活得不错了，可以说是小康了。当然，这笔钱也不宜直接发给贫困农民，而是用来高价收购粮食（然后平价卖给城镇人口），只要每个家庭好好种田，全年卖出定额的粮食，就可以获得5000—10000元的收入，不然就没有人种粮食了。另外，贪污受贿的钱也许有几千亿，把这些钱挖出来，专项用于解决农村贫困人口的生活，也可以解决另一部分资金来源。

　　财政收入的一部分也是可以用来扶贫的，通过财政收入的方式平衡财富，实现财富的重新分配，这对国家是有好处的。

　　三、富裕企业对口扶贫

　　经济效益好的企业对口扶贫，用全年利润的5—10%，对口帮助一个村、几个村、十几个村或几十个村，解决贫困人口的基本生活费用。尤其是那些垄断行业的国有企业，更应带头做这种善事。当然，对于股份制和私有企业，只能提倡、引导、鼓励，善事做得多、做得好的企业，政府可以在税收、招标、准入、上市、卖地等方面，给予优惠，提供方便。

　　四、富裕家庭对口扶贫

　　提倡、引导和鼓励每个中高收入的城镇家庭，对口帮助一个农村贫困家庭，每月自愿资助200元或更多一些，农村贫困家庭的生活问题就得到了解决。

　　对于中低收入的城镇家庭，可由国有供电、供水、电信公司减免每月的水费、电费和电话费，总减免额度为200—300元，把减免下来的费用，对口帮助农村贫困家庭。

　　城镇家庭对口帮助农村贫困家庭，可由小区居委会统一收取善款，统一寄给农村贫困家庭。也可以收集一些旧衣物、旧电器、旧家俱、旧书籍，寄给对口的农村贫困家庭。即使只有这一项措施，农村贫困家庭的吃饭、穿衣问题就得到了解决。

　　为了能让有钱人心甘情愿做善事，政府部门、扶贫基金会应该经常搞一些访贫问苦活动，在自愿的前提下，组织企业高层人员参加，下乡体察民情。街道和居委会也可以组织居民，到对口扶贫的村庄体察农村贫困家庭的生活，了解情况，建立感情。参加这种活动，应当允许请假。

　　五、提高农民工的工资

　　现在的农村家庭，差不多都有年轻人在城市中打工，打工所得有一部分寄回家中补贴生活，这是农村家庭的一个收入来源，有的甚至是主要收入来源。不过，现在农民工的收入实在太低，每月收入大概是七、八百元，除了自己吃的用的，所剩不多，能支援家中的部分实在有限。因此，应该提高农民工的工资。这不仅是必要的，也是合理的，农民工的低工资，不但是劳动力过剩造成的，也是受到歧视和剥削造成的。

　　当然，中国的贫困人口大头在农村，城市中也有一部分是相当贫困的，这也是需要一并解决的。